肖著清

自江西省赣州市被民政部、财政部确定为2022年居家和社区基本养老服务提升行动项目地区以来,赣州市民政局念好“压、强、严、优”四字诀,强化政策创制,优化服务供给,提高服务效能,全力推进居家和社区基本养老服务提升行动,切实提升养老服务水平。

“压”责任,激发整体活力

高位推动压担子。江西省将居家和社区基本养老服务提升行动列入省政府工作报告,并作为2023年省重点工作和重大民生实事项目推进。市级、县级抽调相关人员成立工作专班,专门负责、定期调度研究,共同推进提升行动项目实施。

下达任务分担子。参照老年人口实际,将7513万元中央专项彩票公益金下拨至县(市、区),为全市经济困难的失能、部分失能老年人建设6830张家庭养老床位、提供13660人次居家养老上门服务,实现中心城区和其他县(市、区)城区符合建床条件的应建尽建,符合提供居家养老上门服务的应供尽供。

制订方案挑担子。根据市实施方案,全市20个县(市、区)均结合实际制订了具体实施方案,明确支持内容、时间步骤、实施举措、绩效管理、支持保障等具体工作安排,划定“时间表”,绘好“施工图”,确保居家和社区基本养老服务提升行动有条不紊推进。

“强”调度,及时推进实施

召开专题会议强推进。先后召开全市部署动员会、业务座谈会、项目推进会等3个专题会议,解读方案、部署项目、汇报进度、通报情况、分享经验、破解难题。市财政局就规范项目资金管理、强化资金使用绩效等方面进行布置,确保提升行动全面、顺利推进。

制定作战图表强调度。采取“每周一调度、每月一通报、每季一督导、半年一总结”的工作调度机制,制定目标任务进度安排表,明确各环节时限要求和工作任务,下发工作提示近30次。制定居家和社区基本养老服务提升行动“作战图”,各地完成任务数量、工作落实时间、项目实施进度等23项具体工作全面体现,还可动态掌握金民工程系统录入数据数量、每月资金使用情况、开展上门服务时间和上门服务次数等。

印发专题简报强宣传。自实施方案印发以来,每月印发一期专题简报,设有全市工作动态、各县(市、区)工作动态和他山之石三个板块。工作动态板块主要报道市、县(市、区)两级工作部署、进展情况、重要文件等信息,及各县(市、区)、服务企业开展各项工作情况等;他山之石板块刊登省内外先进经验做法。同时,市级建立微信群,各地民政部门和服务企业晒进度、晒成绩、晒经验,形成比学赶超、百花争艳的良好局面。

“严”监管,确保服务质量

细化标准严规范。先后印发家庭养老床位建设指南、居家养老上门服务项目指导目录等,为推进项目实施提供规范标准;印发政府采购流程、项目服务标准和参考价格等,对政府采购专家评判方法和中标标准进行明确,对家庭养老床位建设改造项目、产品配置清单、居家上门服务标出了参考价格,规范采购流程;加强家庭养老床位建设与特殊困难老年人家庭适老化改造工作衔接,此前已进行适老化改造并具备相应功能的不重复改造,确保精准服务。

制定细则严实施。实施项目监管,印发居家和社区基本养老服务提升行动项目监管细则,对家庭养老床位、政府购买居家养老上门服务进行监管,分项目指标进行验收,考评得分90分(含)以上的验收合格,可以支付;如验收不合格,需整改达标,并视情扣除付费。

多方监管严质效。设立第三方监管机制,采取政府购买第三方服务等方式,委托第三方服务(验收)机构进行评估、监督、验收、绩效评价和满意度测评。第三方服务(验收)机构不得与承接机构为同一家机构或存在利益关系。同时,采取交叉检查、电话抽查、现场督查、公开投诉举报电话等多种形式强化服务全过程监督,对在服务过程中发生的服务质量、服务安全、欺老虐老、弄虚作假以及其他涉及合同纠纷等问题的,快速查处,依法依规追究责任,切实提高项目实施的群众满意度。

“优”服务,切实惠及群众

学习本领提升服务能力。由市民政局主要领导带队,分管领导、业务骨干和部分县(市、区)民政局主要负责同志组成的调研组,先后分2批赴广东省广州市、江苏省苏州市等地区考察学习先进理念和管理经验,引进行业龙头企业助力项目实施。督促服务企业进行人员招聘、业务培训等专业人才队伍建设,不断提升服务水平。

优化环境营造公平氛围。坚持关口前移,把项目招投标作为重要一环抓紧抓好,严格审核招标资格、执行招标流程、履行应标义务,营造良好营商环境,中标企业省内和省外、上市公司和本土企业兼有,形成百花齐放的良好局面。

提升质效切实惠及于民。聚焦“作示范、勇争先”目标定位,扎实推进居家和社区基本养老服务提升行动。截至目前,全市建设家庭养老床位885张,开展居家上门服务12249人次,金民工程提升行动板块系统数据录入11811条,资金配套1472.7万元,切实提高了老年人的获得感、幸福感、安全感。

(作者单位:江西省赣州市民政局)

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