《宁波市居家养老服务条例》获市人代会表决通过

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《宁波市居家养老服务条例》获市人代会表决通过日前，宁波市十五届人大三次会议表决通过了《宁波市居家养老服务条例》，将依法提请浙江省人大常委会批准。这是宁波市第一次针对

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《宁波市居家养老服务条例》获市人代会表决通过

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《宁波市居家养老服务条例》获市人代会表决通过

日前，宁波市十五届人大三次会议表决通过了《宁波市居家养老服务条例》，将依法提请浙江省人大常委会批准。这是宁波市第一次针对养老服务进行地方立法，也是目前国内为数不多、浙江省首部居家养老服务的地方性法规。

《条例》以促进居家养老服务社会化发展、满足居住在家的老年人养老服务需求，提高老年人生活质量为立法目的，体现立法的引领、推动和保障作用。制定《条例》的主要依据是《中华人民共和国老年人权益保障法》和《浙江省社会养老服务促进条例》，参照了国家部委和我省的规章和规范性文件，借鉴了外省市的立法经验和有效做法，同时立足我市现阶段经济社会发展水平和居家养老服务发展实际，具有鲜明的宁波特色。

《条例》共分六章，包括总则、服务设施规划与建设、服务供给与保障、监督管理、法律责任、附则。《条例》主要解决了以下几方面问题：一是明确了居家养老服务定义。将居家养老服务规定为以家庭为基础，以城乡社区为依托，由政府提供基本公共服务，企业和社会组织提供专业化服务，基层群众性自治组织和志愿者提供公益和互助服务，为居住在家的老年人提供的养老服务，并对生活照料服务、健康护理服务、精神慰藉服务、有益于老年人身心健康的服务作了具体列举与归类。二是厘清责任边界。提出遵循家庭尽责、政府主导、社会参与、保障基本、适度普惠的原则，构建城乡一体化的居家养老服务体系；突出了家庭在养老中的基础地位，规定了市、区县（市）政府应当把居家养老服务作为养老服务的主要模式，明确了民政部门承担指导、监督和管理职责，确定了乡镇人民政府和街道办事处的具体落实职责，建立了高龄独居老人巡访制度，扶持志愿服务组织发展等内容。三是规定服务用房配建标准。规定新建住宅小区的居家养老服务用房按照每百户（不足百户的，按照百户计）不少于二十平方米建筑面积标准配建，与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。城乡规划主管部门在审查建设项目设计方案时，应当征求民政部门的意见。已建成住宅小区的居家养老服务用房按照每百户不少于十五平方米建筑面积标准配建，未达到配建标准的，区县（市）人民政府应当以社区为单位，通过购置、置换、租赁等方式，统筹配置居家养老服务用房。老年人比较集中的社区应当适当提高配建标准。四是加大政府服务供给。以保障基本、适度普惠为原则，规定政府为享受国家定期抚恤补助优抚对象、获得县级以上见义勇为荣誉称号以及计划生育特殊家庭、最低生活保障家庭、最低生活保障边缘家庭中的重度失能失智、中度失能失智的老年人提供免费居家养老服务，其中重度失能失智老年人每人每月不少于四十五小时，中度失能失智老年人每人每月不少于三十小时；为八十周岁以上老年人以及计划生育特殊家庭、最低生活保障家庭、最低生活保障边缘家庭中的老年人购买意外伤害保险；为八十周岁以上老年人以及患有重度慢性疾病老年人的家庭免费安装应急呼叫设施，提供紧急援助信息服务；为八十周岁以上老年人以及计划生育特殊家庭中七十周岁以上的老年人，每人每月提供一定时间的免费居家养老服务。五是突出多元化服务供给。鼓励医疗机构、养老机构、物业企业、家政企业、其他社会组织共同参与居家养老服务供给，提供多样化的居家养老服务；明确推进医养结合，对开展长期护理保险、建立和完善家庭医生签约制度、八十周岁以上老年人优先就诊服务、增加老年病床数量等作具体规定。六是完善服务监管手段。明确民政部门应当建立养老服务综合信息平台，为社会公众免费提供政策咨询、信息查询等服务，并鼓励、引导和规范企业和社会组织建立智慧养老服务平台，提供多种服务。