瓜园村“关爱服务中心”在成立难题 如何制定收费标准？

瓜园村“关爱服务中心”在成立时，遇到一个难题：如何制定收费标准？

收费多了，老人们肯定不愿意搬进来；收费少了，护理员、厨师等工资有没有保障？“要知道，这些‘两无’老人之前大部分是贫困户，家里条件都不太好。”尚谦介绍，而实施“颐养工程”的村子之前大部分又是贫困村，村集体经济薄弱，收费少了关系到能否持续运营。

350元——这是瓜园村村“两委”多次开会研究、核算成本后定下的每月收费标准。相比于县城大型养老机构每月1000元以上的收费，瓜园村是有“底气”的。“从投入成本来说，“关爱服务中心”的场所是用之前闲置的村委会办公场所改建的；从运营成本来说，3名管理人员是用村级光伏收益设置的公益岗。”瓜园村“关爱服务中心”负责人仝计清说，些衣物由民政部门提供，综合算下来，350元是能够保障持续运营的，村集体也不会有太大的负担。

350元，对入住的老人们也没有压力。“国家的政策好，我有低保、养老金，镇里发展黄花产业，我把自己的土地流转出去也有收益，所以每月交350元生活费没啥压力，也不用给别人添负担。”老人闫映廷说，350元就能管吃管住管照顾，没有党和政府，哪有这样的好事！

在脱贫攻坚期间，大同市在贫困村大力发展光伏扶贫，让村集体经济有了稳定收入。以云州区为例，全区光伏扶贫电站总规模达1.26万千瓦，让80个村集体经济平均增收80.35万元。这为大同市实施“颐养工程”提供了重要支撑。

虽然要为22位老人送服务上门，但每年20多万元的村级光伏收益，让小王村“关爱服务站”每人每月的收费标准只有270元。“我们用村级光伏收益开发了5个养老公益岗，每个公益岗每月工资800元。”杨芳介绍，服务站最大的支出就是公益岗位的工资，村集体收入完全可以负担。

谢志海介绍，在资金筹措上共有6种方式，包括：落实农村养老机构省市县三级财政建设补助和运营补贴政策；过渡期内，从市县衔接资金中列支一定比例一次性支持农村“颐养工程”；争取中央和省级专项彩票公益金用于农村养老工作，市级彩票对农村养老事业重点倾斜；村级可利用光伏收益设置养老服务公益岗和补贴颐养服务站运营费用；鼓励设立“孝养基金”，重点补贴村级颐养服务站；引导社会力量等投入农村养老服务事业。

为了控制运营成本而不降服务水平，云州区杨庄村村“两委”在建设运营“关爱服务中心”时，精打细算。

2022年3月12日，山西省大同市云州区坊城新村“关爱服务中心”的护理员正在给老人理发。

把“关爱服务中心”搬进村委会闲置的房屋内，接通村委会办公场所暖气管道实现一暖两用，由两位村“两委”干部担任护理员减少工资支出，同在一个院内的乡村医生让老人看病买药更方便……杨庄村党支部书记赵国润说，这样一来成本降下来了，但服务能力和水平却可以实现不降反增。

“同时，我们村有制作假花的传统，我们计划让入住‘关爱服务中心’的老人参与进来，不仅能让老人们活动活动手脚，增添一些乐趣，还能增加他们的收入。”赵国润说，现在村里老人们意愿很高，争相报名参加。

“‘十四五’时期是我国人口状况发生重大转变的关键期，补齐农村养老短板、解决老人老有所养的紧迫性更加突出。”龚孟建介绍，2022年大同市建设“颐养之家”50个，2023年推动“颐养之家”全覆盖，实现农村老年人达到应养尽养。“我们要抓住巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接的历史机遇，牢牢守住不发生规模性返贫底线，努力让农村‘两无’老人共享改革发展成果、安享幸福晚年。”龚孟建说。