构建“一老一小”服务体系 确保老小无忧

开展居家养老上门服务

“一老一小”问题，事关千家万户。2021年，市民政局创新举措，完善政策，健全体系，确保老小无忧。

养老服务政策不断完善。2021年，市民政局牵头编制出台《南通市“十四五”养老服务发展规划》，明确推进八大体系建设，实施十大重点工程，为未来5年南通养老服务高质量发展描绘了蓝图。此外，还出台市区养老服务高质量发展财政扶持配套政策，并制定发布了《南通市基本养老服务指导性目录》。

养老服务体系更加健全。2021年，为全市5500户经济困难的老年人家庭实施居家适老化改造，改造10所重度失能（失智）特困人员照护供养服务机构设施，新增护理型床位1000张；稳步扩大居家和社区政府购买养老服务覆盖范围，扩面至80周岁以上所有老年人，高龄、经济困难失能老年人养老服务保障达标率达100%。

养老服务水平更加优质。市民政局联合市发改委、市教育局等八部门出台《关于加强养老服务人才队伍建设的实施意见》，推进全市养老服务人才队伍建设。在全省民政行业养老护理职业技能竞赛中，我市2名选手荣获二等奖，市民政局获“优秀组织单位”奖。持续开展养老护理员和养老机构负责人培训，全市培训养老护理员4000名，全市养老机构负责人轮训实现全覆盖。

少年儿童是祖国的希望。市民政局聚焦困境儿童，着力呵护健康成长。扎实开展困境儿童精准排查和保障工作，困境儿童应保尽保率达100%；通过开展“四色管理”，分类实施精准保障；落实困境儿童基本生活保障标准自然增长机制，集中供养孤儿、散居孤儿标准分别提高至2760元/月、2070元/月。

积极构建未成年人保护体系，成立由35个部门组成的未成年人保护工作领导小组，10个县（市、区）均成立了未成年人保护协调机制。重点打造了7家能充分发挥示范引领和辐射作用的省级儿童“关爱之家”示范项目；制定出台南通市《农村留守儿童和困境儿童“关爱之家”建设运营规范》地方标准。全省率先探索建立事实无人抚养儿童“一事一议”认定机制，切实解决基层认定难问题，有效保障部分深陷困境的事实无人抚养儿童的合法权益。认真总结提炼我市未成年人关爱保护工作经验做法，选送的儿童主任工作案例获全省唯一的民政部征文一等奖；选送的困境儿童关爱保护优秀案例分别获省一、二、三等奖。