《行动方案》全面梳理制定养老服务发展扶持政策清单，明确土地供应、税费减免、奖励补贴等七方面34条扶持政策，吸引各类主体参与养老服务。
《行动方案》提出，尽快修订《西安市养老服务设施布局规划》并纳入西安市国土空间规划。“十四五”期间每年养老服务设施建设用地应至少供应300亩，确保养老服务设施用地应保尽保、应供尽供。
在人才队伍建设方面，研究出台我市养老服务人才培养培训系列配套政策，在全市打造5家养老服务产教融和基地和10家养老服务技能人才培训基地。将养老服务从业人员技能培训纳入西安市职业技能提升计划，大规模培训养老护理员、养老院院长、老年社会工作者、家庭照护者。推动实现每千名老年人、每百张养老机构床位均拥有1名社会工作者。
在产业发展方面，发展银发经济，开发适老化技术和产品，打造养老制造、文旅康养、养老教育培训等产业集群，引进培育骨干企业和机构，培育和推广“养老服务+旅游、家政、物业”等新业态、新模式，促进养老产业全面发展。
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