天长：养老服务呵护“夕阳红”

　　“我在社区日间照料中心，吃得好、穿得暖，还能看戏、锻炼身体。护理人员定期帮我们检查身体，这里比在家还舒坦呢。”近日，在天长市广陵街道浔河社区，83岁的居民王水旺高兴地说。

　　近年来，天长市把改善民生、增进福祉作为构建和谐天长的重要举措，紧盯养老服务领域的“痛点”“难点”和“堵点”，推进养老服务体系建设。 “目前，我市实施‘市财政补一点、镇政府贴一点、乡贤人士捐一点、企业冠名结对帮一点、集体经济挤一点和个人掏一点’的城乡养老供给机制，为养老服务提供了源源不断的财力支撑。 ”天长市民生办负责人说。

　　党建助力“乡村养老”

　　“这些年，我市把农村养老放在突出位置，建立协调联动机制，汇聚发展合力，助推农村养老服务体系建设。 ”天长市民政局副局长陈一鸣说，该市创新打造“党建+乡村养老”模式，提高了社会养老服务的可及性和均等化水平，得到了农村老人及其子女的广泛认同。

　　记者采访了解到，该市建立高位调度的领导协调机制，成立“党建+乡村养老”农村养老服务体系建设领导小组，以市委常委、组织部长为组长，相关职能部门负责人为成员，全面统筹协调、定期听取汇报、专题研究部署，及时协调解决工作中存在的问题。同时，建立协同高效的部门联动机制，各镇（街道）、市直机关有关单位将农村养老服务纳入了重要议事日程，坚持全市一盘棋，各职能部门履职尽责，协同解决职能交叉、服务缺位等问题，高效推进养老服务建设，真正做到互联、互通、互动、互补。不仅如此，该市还建立奖优罚劣的绩效考核机制，出台《天长市“党建+乡村养老”农村养老服务体系建设工作考评办法》，将16个镇街、45个市直相关单位列入考评对象，确保各项工作落实落细。

　　“我市乡村养老可以用‘四个聚焦’来形容，这也是我市着力构建的乡村养老示范样本。 ”天长市民政局局长朱宏文说，该市把党的建设融入到“党建+乡村养老”农村养老服务体系建设中，充分发挥党的领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动党建工作与养老服务事业深度融合、纵向推进。

　　据介绍，该市聚焦“养老不出市”，推行市级“医养学融合”康养模式，围绕医养、康养、学养（天长市老年大学）等主题，创新养老服务方式，提升养老服务水平；聚焦 “养老不出镇”，提升集中照护，由镇、街道牵头，构建集中照护体系，使失能、半失能和有意愿的特困人员全部入住镇、街道敬老院，有意愿的其他老人就近入住当地社会养老机构；聚焦“养老不出村”，探索邻里互助，构建日间照料、休闲互助、老年人食堂等养老互助体系，着力破解老年人精神慰藉、心理疏导缺失等养老困境；聚焦“养老不出组”，创新居家养老，构建“党员+村民小组长（网格员）+志愿者+就医联系人”的巡访、关爱、服务守望体系，在半径500米以内设立一个“守望之家”，为所有老人解决日常生活困难，确保“生活有人问、困难有人帮、生病有人理”。

　　“智慧养老”覆盖城乡

　　“您好，请问有什么可帮到您？ ”日前，天长市夕阳红居家养老服务智慧平台专职助老员李丽兰在话务中心接通了电话，得知家住千秋街道戴坝村王庄村民组的低保失能老人余振田需要理发和清理居家卫生时，她立刻前往其住处，为他提供服务。只要打一个电话就能享受衣、食、住、行、医等方面的上门服务，如今在天长市城乡已成为现实。

　　为了让老年人安享晚年，该市建立居家养老服务智慧平台，探索 “政府购买、第三方执行、志愿者参与”的智慧养老服务。去年2月初，该市引进外地智慧养老服务机构运营居家养老服务智慧平台，通过“老人点单、政府买单”的方式，为全市城乡分散供养人员、重点优抚对象、高龄失能半失能人员、计生特困及失独家庭等1247名老人提供日间照料及上门服务。

　　天长市居家养老服务智慧平台是一个线上线下相结合的智能化服务平台。在线上，对服务老人的数量、居住类型、健康状况等进行分类统计，老人接受服务的信息一目了然；在线下，由专职助老员和志愿者构成的服务队伍为老年人提供上门服务。

　　“我们为每位老人配发一部具有SOS求助功能手机。老人通过手机联系智慧平台话务中心申请服务，话务中心在数据平台进行线上建单、派单，线下专职助老员通过‘夕阳红服务通’客户端实时接单，平台进行全流程跟踪，并对每件工单进行回访。平台还与天长市蓝天救援队、红十字会等组织建立了业务合作，老人如遇突发紧急情况，专职助老员协助119、120、110等专业人员，为老人提供各项精准服务。 ”该平台负责人吕玉平边说边现场演示这部特制手机远程定位功能，老人如果走失，可以通过平台准确定位，并为其提供帮助。

　　目前，天长市城乡已在村、社区卫生健康服务室建立 “智慧医疗健康屋”，专门配置血糖仪、按摩仪及心电图等智慧医疗设备，被老人们称赞为“家门口的保健室”。

　　“我市居家养老服务智慧平台话务服务已覆盖全市16个镇、街道，智慧养老覆盖城乡。 ”朱宏文局长说，居家养老服务智慧平台的功能将逐步延伸，陆续把全市城乡需要社会救助的对象都纳入其中，推行“智慧养老”服务救助模式，打造没有围墙的“云上”养老院。

　　“亲情结对”情暖老人

　　近日，万寿镇百子村党总支书记周玉军来到徐庄组独居老人徐辅山的家里，帮老人打扫卫生，陪老人聊家常。徐辅山患哮喘病多年，久卧床上，生活无人照料。作为“亲情结对人”，周玉军隔三差五就上门照顾老人。 “我遇到了什么困难，打一个电话给周书记，他很快就会过来，帮我解决了不少难事。 ”徐辅山老人感激地说。

　　据悉，天长市 60岁以上老人有13.01万人，占总人口的20.62%，其中农村空巢老人3870余人、特困老人2040余人、失能半失能老人790余人。为让农村老人安度晚年、快乐生活，天长市出台《农村互助养老”服务工作实施办法》，实行亲情助老定期探访制度，开启农村养老服务新模式。该市通过对各类困难家庭进行摸底调查确定服务对象，根据孤寡、独居、高龄、失能、半失能等老人的实际情况，为其选择合适的“亲情助老结对人”，颁发记录结对人信息的“亲情助老卡”，纳入全市养老服务信息平台统一管理。

　　据介绍，“亲情助老结对人”由各村、社区党员干部、驻村干部、民政员、义工、村医、乡贤志愿者等组成，每人按照“就亲、就近、就便”的原则结对4名老人，为老人上门解决生活上的实际困难。全市174个村（社区）新时代文明实践站均成立了互助养老志愿服务队，不定期开展体检送药、文艺演出等活动；163个村（社区）挂牌成立“助老驿站”，开设阅览室、棋牌室、健身室等，丰富老人的精神生活。此外，该市还投入420万元，选聘95名中专以上文化、有养老护理经验的专职养老服务人员，并组织市直单位机关干部、镇街干部、社会志愿者等3400余人，与特困老人、留守老人结对帮扶，使他们“生活有人问、困难有人帮、生病有人理、遇急有人管”。

　　截至目前，该市共有“亲情助老结对人”4520名，已探访农村孤寡独居、高龄失能或半失能等老人1.2万余人次，帮助解决实际困难8.5万余次。

　　天长市政府有关负责人告诉记者：“我市将扎实推进‘城乡养老’服务体系建设中，持续完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，努力让全市老人不仅能老有所养、老有所依，更能老有所学、老有所乐、老有所为。 ”

　　记者 孙海涛 通讯员 周志祥 李东升