北京：创新就近养老模式，探索首都功能核心区养老服务

近年来，北京市西城区创新养老服务模式，在家庭养老照护床位政策落地、科技应用等方面不断探索，有效满足了老年人多元化、个性化、专业化的养老服务需求，为解决大城市核心区养老服务难题提供了宝贵经验。

注重建章立制，提供政策支持

家庭养老照护床位是北京市就近养老服务体系的重要组成部分。西城区民政局通过不断加强制度建设、夯实管理基础，针对服务规范、服务补贴管理及准入退出机制等，制定居家养老照护管理办法和细则，进一步提高家庭养老照护床位服务质量，精准解决照护服务难点痛点问题；完善家庭养老照护床位签约建设和运营管理办法，确保家庭养老照护床位建设稳步推进。截至今年9月，全区家庭养老照护床位累计签约2464人。

强化队伍建设，引入照护管理

西城区在居家养老服务体系中引入照护管理，通过分析老年人和照护者服务需求，制订月度个案照护计划并进行动态调整，对照护风险实施长期跟踪与管控。注重专业化养老服务人才培养，要求照护管理师和养老护理员持证上岗。组织开展照护管理师资格认证和培训工作，举办首期西城区家庭养老照护床位照护管理师（初级）培训班，共有43人通过专项考试并取得证书。组织全区养老机构院长、社区养老服务驿站站长、养老护理员参加职业技能培训、护理知识培训和专业技能培训，提升居家照护专业化、规范化水平。加大家庭养老照护者培训力度，充分发挥家庭成员在老年人照料中的基础性作用，为家庭照护者提供持续性、针对性的技能培训和指导，提升家庭照护者照护水平和能力。

推进智慧养老，提升服务品质

西城区充分利用智能物联网技术，通过智慧养老手段提升养老服务机构辐射居家的能力，为居家老年人提供专业的机构式照护服务。整合居家养老资源，建设智慧养老信息服务平台，发挥统筹、协调、组织、指导作用，承担区域养老资源整合、养老信息综合发布、养老行业监管指导、养老服务示范引导等重要职能。对居家养老服务进行动态管理，根据居家老年人的服务需求和实际情况，以照护床位为中心，同步实施适老化和智能化改造，开发家庭养老照护床位大数据平台，安装智能健康监测、生命体征监测等设备，对居家老年人进行实时监测和动态管理，协同开展生活照料、康复训练等服务。

创新工作方法，实现三级联动

切实落实区、街（镇）、社区三级职能，西城区将家庭养老照护床位纳入社区服务体系，构建区域养老服务联合体。

建成居家养老网格化管理体系，在15个街道、263个社区和所有养老服务机构设置线下养老顾问点，实施分级网格化管理，为居家老年人提供全周期的多元化、个性化、专业化服务。打造15分钟养老服务圈，依托街道养老照料中心和社区养老服务驿站，加大辐射居家照护服务供给力度。协调卫生服务、老年餐桌、生活照料、家政服务、康复护理等机构，构建“三边（周边、身边、床边）三级（区、街、居）”就近养老服务体系，初步形成15分钟养老服务圈，实现养老服务供需精准对接。提高养老服务融合发展水平，在德胜街道、什刹海街道等4个街道开展“时间银行”试点，探索“物业+”“文化+”等不同业态养老服务新模式，加强生活性服务业与养老服务业的融合。