河南：全力打造城市养老“15分钟生活圈”

12月8日，市政府新闻办召开2021年南阳市重点民生实事系列新闻发布会，介绍2021年南阳市加大城镇养老服务设施建设工作的具体落实情况。记者从会上获悉，截至目前，我市已经基本建成县级养老服务中心10个，街道综合性养老服务中心28个，社区日间照料中心315个，城镇养老服务设施建设持续推进，一个有温度、有生命力的覆盖全体城镇老年人的“15分钟养老服务圈”将日臻完善，幸福南阳、宜居南阳将成为我市新的底色。

社区日间照料中心覆盖率达到96%

我市编制了《南阳市养老服务业十四五发展规划》和《南阳市养老服务设施空间布局规划2021-2035》，按照人均用地0.2㎡和住宅小区每户1㎡的高标准，把养老服务设施用地、用房纳入到南阳国土空间规划、控制性详细规划和住宅小区建设规划中，确立了养老服务设施总体布局和用房保障。制定了《南阳市社区居家养老服务体系建设3年行动方案（2021—2023）》，目的是利用3年时间在全市至少建设63个养老服务中心、421个社区日间照料中心、1000个居家养老服务站点、10000张以上家庭养老床位，打造城市养老“15分钟生活圈”，着力构建市、县、街道、社区、居家“五位一体”养老服务体系格局。

截至目前，我市已经基本建成县级养老服务中心10个、街道综合性养老服务中心28个、社区日间照料中心315个、居家养老服务站点187个，街道综合性养老服务中心覆盖率达到77%，社区日间照料中心覆盖率达到96%，智慧化、专业化、社会化已经成为全市养老服务的新业态。随着我市城镇养老服务设施建设的持续深入推进，一个有温度、有生命力的覆盖全体城镇老年人的“15分钟养老服务圈”将日臻完善，幸福南阳、宜居南阳将成为我市新的底色。

打造“六专六好”社区居家养老服务模式

落实《南阳市社区居家养老服务体系建设三年行动方案（2021—2023）》，重点要完成六项建设任务。专养，即专业化的机构养老服务。包括1个市级养老服务中心、13个区（县、市）养老服务中心、45个街道综合养老服务中心。专照，即专业化的日间照料服务。包括不少于421个社区日间照料中心和1000个居家养老服务站点。专保，即专业化的居家养老服务保障。包括不低于10000个家庭养老床位和相应的电子信息服务系统。专管，即专业化指导机构和智慧化养老服务平台。包括1个市级养老服务指导中心、13个区（县、市）养老服务指导中心、45个街道养老服务指导中心；市、县（市、区）、街道（城关镇）、社区、机构（家庭）五位一体的智慧化网络服务平台。专营，即以“六助”为主的专业化运营服务。由专业化社会服务企业和组织对各类老年群体提供专业化的机构养老服务、日间照料服务、“六助”（助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急）上门服务、智慧信息服务等。专产，即专业化养老服务产业。实施“养老服务+行业”行动，促进文化、旅游、餐饮、体育、家政、养生、金融等行业与养老服务融合发展，培育智慧养老新业态，促进养老企业连锁化、集团化发展。

通过抓好“六专”建设，达到机构敬养好、日间照料好、居家服务好、医疗保健好、文教体娱好、安全保障好“六好”要求，打造符合南阳实际，独具南阳特色的可持续、可复制、可推广的“六专”“六好”社区居家养老服务模式。

多措并举筹措资金支持城镇养老服务设施建设

我市财政部门积极筹措资金，通过向上争取资金、整合现有彩票公益金等资金支持城镇养老服务设施建设。2019年至2021年，已争取到城镇养老服务设施建设资金3.05亿元，专项用于我市新建、改造、购置社区公共养老服务场所及消防设施设备等项目，支持了仲景街道养老服务中心、淯阳社区日间照料中心等350个街道、社区的养老服务设施建设。此外，市本级2021年还安排了100万元专项用于中心城区的养老服务设施空间布局规划。

下一步工作中，我市财政部门将继续加强与民政部门沟通协作，配合部门积极向上申报项目、推进项目建设，加大资金筹措力度，同时继续落实将不低于55%的福彩公益金用于发展养老服务这一政策，支持我市养老服务设施建设。

加快养老服务体系建设应对人口老龄化

市发展改革委在编制国民经济和社会发展规划时，将“积极应对人口老龄化”作为重要内容纳入“十四五”规划纲要，明确了发展方向、目标任务和实施路径。在做好“保基本、兜底线”的基础上，大力发展普惠养老，充分发挥中央预算内投资激励带动作用，激发社会资本参与养老积极性，促进养老产业高质量发展。“十三五”以来，我市共争取中央预算内投资4848万元，引导地方配套资金1.5亿元，支持公办养老服务设施和城企联动普惠养老项目建设。

下一步，市发改委将强化规划引领，结合“十四五”专项规划编制，深入推进“老有所养”基本公共服务制度体系建设，确保人人享有基本养老公共服务。继续实施好城企联动普惠养老专项行动，实现政府兜底养老与社会普惠养老相互补充、相互促进，不断满足老年群体多层次、多样化的需求。