云南：临沧推动养老服务高质量发展

近年来临沧市不断推动养老事业、养老产业发展，将加快养老服务体系建设纳入兴边富民示范区建设任务抓紧抓实，积极构建市、县、乡、村四级养老服务网建设，不断放开养老服务市场，提升服务质量，切实解决好高龄、失能半失能、空巢、留守老人的紧迫养老问题，推动基本养老服务工作的发展，让更多的惠民政策惠及更多的老年人推动养老服务高质量发展，使老年人的幸福感、安全感、获得感不断增强。

制定完善养老服务政策，全面放开养老服务市场

临沧相继制定出台了《临沧市人民政府办公室全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》《临沧市人民政府办公室转发云南省人民政府办公厅推进养老服务发展实施意见》《临沧市人民政府办公室关于印发临沧市建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的实施方案的通知》等政策文件。推动养老服务模式从针对特殊困难老年人的补缺型福利服务，向面向所有老年人民生服务转变；服务形式从机构集中照料为主，向居家、社区、机构多层次养老服务体系化发展转变；发展机制从政府举办为主向民间资本、社会力量广泛参与、竞相发展转变。

加大基础设施建设投入，不断完善养老服务设施

近年来，共争取到中央、省、市用于养老项目资金达5.2亿元，其中市级福利彩票公益金每年用于养老事业不低于55%。针对工作短板，今年以来，市政府多次召开专题会议部署养老服务工作，专题对养老机构的消防安全及资金拨付工作进行了安排，按月通报进度，并将通报发至所涉相关部门，共同对工作进行督促。通过建设一批、提质改造一批、公建民营一批、医养结合一批、消防安全达标一批，补齐养老服务短板。将10件惠民实事“惠老阳光工程”项目纳入省对市考核抓紧抓实。建立了养老服务运营补贴和社会力量兴办养老机构补助办法，切实将疫情防控和爱国卫生七个专项行动相结合，为养老机构建设运营提供有力保障。目前，全市共有在建及已建成养老机构（设施）241个，总床位11362张。其中，城市公办养老院16个，床位3160张；市医院养护中心1个，床位100张；农村敬老院75个，床位6482张；社区居家养老服务中心及农村互助养老站149个，床位1620张。

不断提升服务质量水平，切实提高养老服务质量

通过4年来的养老服务质量专项行动的开展，全市48个运营的养老机构全部办理法人登记，实行规范管理。一是加强护理人员培训。2020年来，先后5次共组织200多名护理员参加省厅举办的培训，依托“康养云师傅”培训及养老护理员职业技能大赛，不断提升护理水平，提升服务质量。今年，我市3名选手参加云南省第二届养老护理职业技能竞赛暨全国养老护理职业技能大赛云南赛区选拔赛，荣获三等奖1人，优胜奖2人。二是开展机构等级评定。对全市48所养老机构进行了资格筛查，其中有45个机构达到等级划分标准，有6个被评定为三级、14个被评定为二级、25个被评定为一级。三是加强智慧平台建设。依托云南省智慧养老信息平台，开展农村留守老人的信息及高龄津贴信息录入，及时更新建成和在建养老机构、床位和老人信息。四是开展“养老服务+党建”活动。不断提升设施配套水平，率先在市朋阳颐养院、临翔区中心敬老院及玉龙社区开设老年大学分校及活动点，有条件的机构建立了党组织。

不断创新服务模式，推动居家社区机构发展

积极打造社区“十五分钟生活服务圈”，支持养老机构运营社区养老服务设施，上门为居家老年人提供服务。探索“物业服务+养老服务”模式，支持物业服务企业开展老年供餐、定期寻访等形式多样的养老服务。以社区为平台、养老服务类社会组织为载体、社会工作者为支撑，大力支持志愿养老服务，积极探索互助养老服务。一是启动社会化改革试点。将临翔区社会福利院等4个城市福利机构、8个敬老院和8个居家养老中心纳入社会化改革试点。二是推进公建民营改革。对市社会福利院、市老年护理院、凤庆县勐佑镇、洛党镇敬老院和双江县社会福利院实施公建民营。三是采用ppp建设模式。市政府批准市老年护理院采用PPP模式建设，目前，委托临沧百托养老有限公司经营。四是引入社会力量参与。临翔区夕阳红托养中心、云县漫湾回营新村引入社会力量兴办养老院，凤庆东城和临翔华旭、锦凤等社区居家养老服务中心开展了“嵌入式”为老服务。五是充分发挥资源优势。将全市42所专门用于特困人员兜底保障服务的养老机构，同时向低收入群体、高龄失能半失能失智刚需老年人开放，有偿社会化提供集中照护服务。