每个旧改小区至少一名居民参与改造设计，一名居民全程监督，配套改造卫生服务站、养老服务站、教育文化用房。
4月25日，沈阳市铁西区2022年老旧小区改造工程全面开工，本次改造涉及17个社区的35个小区，惠及10484户居民，建筑面积达60余万平方米。
这是沈阳市2022年第一个开工的老旧小区改造工程，也是首次明确提出将养老服务站纳入老旧小区改造范围。曾被称为“东方鲁尔”的沈阳市铁西区的老旧小区改造，不但为退休的老工人提供了适宜的活动场所，也最大限度地保留了各种工业时代的“铁西元素”和“工业符号”。
30余年老楼焕发新春工程保质期长达5年
4月28日9时，记者来到沈阳市铁西区应昌小区时，小区内的改造工程正在紧张施工，该小区的改造工程是今年沈阳市第一个启动的老旧小区改造工程。
应昌小区共有5栋楼，居民241户，建造于上世纪八十年代中期，当时是政府部门的家属楼，距今已有30余年。提及小区的历史，该小区的人民监督员陈大妈脸上仍带着骄傲的神情：“这个小区当年建成时是铁西区最为漂亮的几个小区之一，不但楼体外墙采用了当时最流行的马赛克瓷砖，小区内的绿化也是首屈一指。”
然而，30余年的时间过去，曾经令居民骄傲的漂亮小区也已变得有些破败，楼体斑驳不堪，上下水等设施也不时出现各种问题。略显破败的小区外观与周围的漂亮商业设施格格不入，当年的小区居民也多数搬离了这个生活了几十年的地方。
“小区的‘蜘蛛网’能不能改改”“能不能给我们老年人建点活动场所”……小区居民对沈阳今年的老旧小区改造充满渴望。
应昌小区人民设计师庞博说：“这次我们居民担任设计师，直接参与改造设计，大家的积极性更高了。经过多次沟通，反复商议，直到我们小区大多数居民同意后，才敲定了方案。”而这一次的改造也让小区居民充满期待。
针对应昌小区的改造，铁西区房产局工程财务科负责人刁志国介绍，应昌小区改造前，对小区居民进行了长达一年时间的调查和意见征集，共计发放调查问卷241份，收回229份，95%以上居民同意改造方案。
这次改造投入资金544万元，改造重点是小区地下的管网和楼顶的防水，为保证工程质量更是提出了长达5年的保质期。
展现工业元素将分散小区合并管理
沈阳市铁西区是新中国工业摇篮，曾被称为“东方鲁尔”。新中国的第一枚国徽、第一辆拖拉机、第一台内燃机、第一台车削普通机床……数百个中国工业史上的第一，在这里诞生。
半个多世纪过去了，曾经的辉煌已经烟消云散，曾经密布铁西的各个工厂也或者搬迁或者消散，留下的是一个个具有时代特色的家属楼、家属区和一个个名字中带有“工”字的小区名。分散却老旧不堪的家属楼早已不堪居住，这样的家属楼也成为了铁西区老旧小区改造的重点工程。
铁西区房产局工程财务科负责人刁志国介绍，此次铁西区的老旧小区改造将“两邻”理念贯穿到改造之中，充分挖掘历史文化，展现铁西元素、铁西符号、铁西文化，在改造中延续历史文脉。
刁志国说，此次改造的育工小区就是上述工业历史的遗留，育工小区并不是一个独立小区，而是分散的8个小区连成一片，大多是当年各个工厂的家属楼，这些工厂包括灯泡厂、水泵厂、建筑公司等。过于分散的独立家属楼在改造后并不容易管理，经与各小区居民征集意见，此次改造后8个小区将连成一片，统一管理，保留历史传承中涉及的元素。改造后的小区将建设一个带有“育”字的标志，小区大门也用篆体设计了一个“育”字形象。
将零散家属楼合并改造增加养老项目
记者从沈阳市铁西区房产局了解到，目前铁西区有老旧小区421个，截至2021年底已完成改造247个。2022年计划改造51个，惠及居民18000户，总投资5.19亿元。今年的老旧小区改造，每个小区推荐出至少一名人民设计师，一名人民监督员，先后发出2万余份调查问卷，“改什么、怎么改让老百姓(29.310,-0.59,-1.97%)说了算”。
铁西区房产局党组书记、局长赵海群表示：“今年老旧小区改造实行‘100名人民设计师’和‘100名人民监督员’的‘双百’模式，全面参与工作中，实现决策共谋、发展共建、建设共管、成果共享。为了严把设计关、材料关、工程质量关和项目安全关，抽调专门人员，建立约谈制、巡查制和处罚制等机制，严管勘察、设计和施工各环节，充分发挥‘人民监督员’作用，增加工程透明度。”
铁西区是沈阳的老工业区，区内老年人口密集，如何服务好这些老人也是此次老旧小区改造的一个重点工作。在铁西区房产局公布的改造规划中，在重点改造各种小区管网和楼体外观之外，铁西区今年重点提出修改或完善针对老年人的服务内容和服务项目，将“新建或改造社区管理服务用房、卫生服务站、养老服务站、教育文化用房、其他便民服务用房及设施”。
针对老旧小区的改造，怎么改是重中之重，改造后怎么管也是一个必须面对的难题。为了保持改造的成果能够延续，铁西区专门制定了《铁西区物业管理办法》，对改造后园区加强后续物业管理。铁西政府还与龙湖物业签订协议，改造完成后的老旧小区由龙湖物业负责日常维护，小区内的停车位、广告位等收入也将成为物业资金的一大来源。
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