探索“时间银行+睦邻点”方式，缓解农村留守老人的养老困局

“不离乡邻、不离乡音、不离乡土、不离乡情”，这是绝大多数农村老人都有的养老情结。在南京市高淳区，90%的老人住在农村。当地探索“时间银行+睦邻点”方式，缓解农村留守老人的养老困局。

“每个行政村至少有1个居家养老服务中心站，每个自然村庄至少有1个睦邻点。”高淳区副区长王飞介绍，政府每年给每个睦邻点建设运营补贴及配备“银发顾问”的服务补贴不低于3600元。乡村闲置校舍、富余民房等资源经过改造，变成513个农村互助养老“睦邻点”，覆盖近50%的农村自然村庄。

目前，高淳区104个行政村全部建成“家门口”的助餐点，辐射“睦邻点”助餐需求。全区“时间银行”平台注册志愿者1541名，注册服务对象4183人，“时间银行”累计服务近3万人次，存储服务时长达1.34万小时。据悉，明年该区将建成1000多个“睦邻点”，开展万名低龄活力老人、农村留守妇女、志愿者“结对”助老，实现“睦邻点”全区自然村庄全覆盖。

沙维伟表示，在农村家庭养老功能弱化、市场养老有效供给不足的现实情况下，发挥农村乡情浓厚、邻里互助的传统优势，发展互助养老，是解决农村养老问题的有效途径。各地要积极鼓励在农村布点互助养老设施，探索“政府补一点、集体出一点、社会捐一点、个人付一点”的资金筹措模式，保障运营的可持续性。

打造人人可及、人人享有的农村基本养老服务体系，需要因地制宜，聚力创新。此次推进会还鼓励连锁化养老服务企业挖掘农村市场，在长三角区域内建设异地养老、候鸟养老、乡村养老基地，为更多城乡老人提供丰富的田园养老选择。