加快基本养老服务体系建设 探索“家门口幸福养老”浙江模式

陈建义

近年来，浙江省委、省政府高度重视基本养老服务体系建设。2022年，浙江省政府办公厅印发《关于加快建设基本养老服务体系的实施意见》，明确到2025年，基本形成“居家+社区机构+智慧养老”家门口养老模式，老年人均能获得均衡发展、方便可及、优质共享的基本养老服务。

以创新深化为战略核心，确保服务均衡发展。着眼共同富裕示范区建设，重点聚焦经济困难、失能失智、山区海岛老年人三类对象，缩小城市农村、不同区域、不同经济收入老年人三大差距。聚焦失能失智老年人照护，建立老年人能力综合评估动态机制，深化开展长期护理保险试点，加强护理型床位和认知障碍照护专区建设。聚焦困难老年人兜底保障，优化孤寡老人服务，开展特殊困难老年人社区探访关爱服务，采取多种形式开展助餐、配送餐服务。聚焦海岛山区老年人服务，首创“海岛支老、一起安好”行动，获评中央党史学习教育优秀案例，实施山区助老，发行“浙里有福”福利彩票。

以改革攻坚为强劲动力，推动服务方便可及。着眼老百姓急难愁盼，紧盯当前养老服务的堵点难点，加大改革创新力度。实施公办养老机构体制改革，探索建立灵活的薪酬体系、用人机制、价格机制和入住轮候制度。推进居家养老服务设施长效运行，明确省级财政补助标准。开展养老服务“爱心卡”，按照“财政投一点、集体担一点、社会捐一点、家庭出一点”机制，加强养老资金筹集。编制养老服务设施专项布局规划，叠加到国土空间规划“一张图”。迭代升级“浙里康养”数字化平台，重点建设老年人急需的就医配药、紧急救助等场景，实现高龄津贴精准发放。未来社区、未来乡村优先落地应用“邻里康养”场景。

以开放提升为制胜法宝，促进服务优质共享。着眼实现省域现代化先行，以开放提升纾发展之困、汇合作之力、聚创新之势。跳出业务提升养老服务，推进医养康养结合，加快建设康养联合体。推进老年教育，促进资源整合共享，满足老年人精神文化需求。打造康养产业园，举办浙江(国际)康养产业博览会。跳出部门提升养老服务，通过“浙里康养”三级工作专班，协同、系统推进康养工作，形成一些全国领先的标志性成果。跳出区域提升养老服务，推进“长三角”养老服务一体化。对标先进国家和地区，开展比较研究、学习研修。加强与日本静冈县、德国石荷州等地的国际合作交流。

(作者系浙江省民政厅养老服务处处长)